中国自贸区缺什么?
只谈自贸区的功能,不讨论其他区域,如保税区等,因为性质相似而功能上有明显区别(保税区不能开展跨境人民币业务)。 按目前的形式,国内贸易和对外贸易都可以在自贸区进行。但未来随着改革的深化,国内外的分界线会逐渐淡化,甚至完全消灭,那时就可以说“中国(大陆)没有自贸区了”。现在谈论自贸区对进出口的影响没有什么意义。如果打算做外贸的企业,还是要办出口退税、做海关报关的;同样,进口企业也要办理各种手续才能正常经营。
我国实行的是准入制+便利化的管理思路,所谓准入制就是任何项目只要符合规定都要准许进入市场,而且必须以法律形式确定下来,不能任意改变;所谓便利化就是把相关手续尽量简化,减少行政成本,提高效率,让投资者少跑腿,信息多跑路。 目前来说,我国的自贸区主要实现了税收和监管方面的便利化,这主要是外贸方面的。而在内贸方面主要是取消了外商投资的所有限制。也就是说,对内是对国民待遇原则的实现,对外是实行国民待遇加歧视性措施(WTO允许各国给外国产品设置非关税壁垒)。
自贸区的政策还是比较优惠的。但是目前来说,实施起来还有难度,特别是涉及部门利益的时候。另外,有些领域虽然放了,但还有一些监管体系需要建立和完善,比如金融领域的跨境外汇管制和跨境人民币管制,都需要建立相应的监管制度。可以说现在的自贸区其实还是半拉子,但是已经体现了改革的精神。