什么叫做国有化企业？
简单举例一下，假设某城市有20亿人口，其中19.5亿是公民（拥有该城户籍的），其余五千万是外来人口。每天产生的生活垃圾大约20万吨，需要大量的人力物力进行处理和回收利用。 现在政府成立了一个公司来负责这些垃圾的回收处理，那么这家公司就是国有企业，因为它隶属于市政府机关单位。
刚开始时因为市场认识不足，垃圾处理费定的很低，甚至亏本，尽管有财政补贴，但还是有亏损。这时候市政府决定提高垃圾处理费，将原来每吨3元的处理费提高到6元，这一下子就减少了收入，造成了亏损的增加，如果按原来的处理方式亏损更大了。 面对这种情况，有的学者就提出应该引进外资，或者让民间资本进入，以更好地开展垃圾处理工作，至于一开始的亏损，可以由国家财政来做补贴，用市场的方法来解决这个难题。
但另一些学者则认为，虽然目前是亏损，但在今后却能带来大量的收益，现在不应该引入市场机制，而应该继续扩大投入，进行国有垄断经营，这样才能保证未来的收益，毕竟这是一项公益性的事业。 于是政府听了后一拨学者的意见，继续加大投入，加强监管，力求将这个项目办好。同时由于环保意识的增强，越来越多的人意识到这个项目的未来盈利潜力，因此虽然目前价格较高，很多人抱怨收费高，不愿意接受，但更多的投资却进入了这个领域，使得项目越做越大，市财政的干预越来越少，最终这个项目变成了一个盈利性很强，同时又很有社会效益的项目。