中国货币由谁发行？
说一点个见的。 中国人民银行作为我国的中央银行，是国务院组成部门之一，但是不是行政单位。根据《宪法》规定，我国货币发行权属于中华人民共和国财政部。中国人民银行的职责中有一条就是“依法拟定金融发展规划、货币政策原则和金融市场发展计划并组织实施”。也就是说，在中国，货币的发行权实际上属于财政部门，而执行和操作层面上的权力属于央行。从法律上来讲，央行的所有行为都必须遵循财政部的指令。 所以，你看到的央行的一举一动都是按照财政部的意志来执行的。
当然，实际当中不会这么严格。毕竟如果完全按这个规定执行，会扭曲市场，导致效率低下。事实上，现在央行更多的时候像是一个政府的融资中介——它帮助政府融资，同时通过调控银行体系向企业分配资源。 这个职能其实是有其历史原因的。在以前，为了支持地方政府的发展建设，国家对地方政府的债务实行包干制，即地方政府向中央政府借钱，发展当地经济，然后中央财政以税收的方式收回资金。随着改革开放和社会主义市场的建立，这一制度被取消，但央行的这一功能还遗留下来了。现在我们经常看到新闻里说XX地政府要建地铁了，向央行申请贷款2000亿；或者XX企业遇到困境，央行给予4000亿的信贷支持等等。这些报道中的数字其实是比较接近实际情况的，只不过大家不太愿意往这方面想而已。 另外需要指出的是，虽然理论上货币的发行权属于财政部，但实际上由于央行是唯一具有货币发行权资格的机构，并且已经形成了商业银行—央行—财政部之间固定的融资渠道，因此实际上货币的发行权就归结于央行了。
随着经济的不断发展，人们对货币的要求也不断的提高，中国货币也不断的在更新换代，中国现在使用的是第五套人民币，那么中国货币由谁发行呢？
《中华人民共和国中国人民银行法》第四条明确规定中国人民银行履行的职责中有下发行和管理人民币，发行人民币，管理人民币流通，并没有说“发行和管理”人民币，而是明确指出了中国人民银行只能“管理”人民币，负责人民币的流通，而不能“发行”人民币。《中国人民银行法》第二十三条则讲的更加具体：中国人民银行不得向各级政府部门、不得向任何单位和个人提供担保，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。从这两条法律可以看出，中国人民银行既不能透支财政，也不能提供任何形式的担保，更没有能力发债，所以根本不可能给中央财政提供哪怕是一分钱的资金支持，只能通过自身的盈利收入来满足自身的运营需求，所以中国人民银行只能管理人民币的流通，而绝对没有能力、也不可能自己“发行”人民币。所以，严格地说，国内媒体应该把“人民银行发行了……”改为“人民银行发行……，并向社会发行了……”。
事实上，任何市场经济国家的中央银行都不可能发行本位币，更遑论管理流通、进行货币发行……等财政行为，只能对货币采取管理措施。例如：美联储的法律依据是1914年的《联邦储备法》，它明确指出，美国是金本位制国家，联邦储备只能对美国的国家金币（当时为鹰扬金币，币值20美元）和国家银币（双鹰银币，币值为1美元）进行管理，其它货币属于商业银行货币，由商业银行自行发行，但必须按1：1的比例向美联储缴存金银，换取等价的“联邦储备银行券”，作为商业银行货币的支付保证，这就是美国所谓的国家货币“美元”。所以，美国的本位币是金银，金币、银币和“联邦储备银行券”是可以自由兑换的，而不能自由兑换的商业银行货币就是通常所说的“美元纸币”（纸票、纸币），它必须按照本位币的制度使用。而鹰扬金币和双鹰银币的发行，只能由国会授权、财政部下令、造币厂（美国造币局）铸造，然后由财政部向社会发行，并流通。美国财政部（财政部下设铸币局）才是美国国家货币（金币和银币）的管理机关，美联储只是对美国的国家货币进行管理，并不能支配。
美国造币局是个什么机构？
美国造币局是由美国联邦政府设立的国家造币机构，隶属于美国财政部，属于行政部门，其任务是根据财政部的指示铸造包括金币、银币在内的各种金属流通币和纪念币、收藏币，并根据财政部的指示向社会发行各种币种，作为本位币流通，同时根据美联储的需要铸造“联邦储备银行券”。美国联邦储备系统，简称FED，即美联储，是独立于美国政府的机构，直接受国会监督，它是由遍布美国各地的联邦储备银行、联邦储备委员会和联邦公开市场委员会共同组成，是一个相对松散、高度独立的机构。虽然美联储不直接隶属于美国的行政部门即总统和内阁，但它的主席却必须由总统提名，经参议院同意后才能任命，而且美联储的政策也必须在美国行政部门的宏观调控政策的允许和“监管”下进行，这一点与“美国储备银行”有根本的区别。美国储备银行由美国国会直接授权设立和管理，是一个高度独立的机构，其任务就是监督美国造币局向市场投放货币，以保持币值的稳定，即通常所说的“货币监理署”，这个机构与美联储完全不同。所以，造币局和美联储完全是两个互不隶属的机构，它们之间仅存在业务上的关系。所以，美联储没有发行国家货币的职能，只能管理国家货币。
